四川省粮食局

随着新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化进程加快，以粮食为主要原料的粮油加工业及饲料、酿酒等涉粮产业呈现出持续、健康、快速发展的良好态势，四川全省粮油加工业总产值实现了“五年翻三番”的目标，涉粮产业总值5000亿元，占全省GDP的1/5。近年来我省以“粮油加工业为引领，推动粮食经济全产业链发展”的创新实践，主要得益于全省粮食系统认真贯彻党的十八大以来中央决策部署，得益于国家粮食局的坚强领导，主要做法是坚持以九大行动为抓手，突出导向引领发展，健全链条夯实基础。

一、突出服务导向，延伸供应链，夯实四川粮油工业经济底部基础

随着农业生产经营方式加速转型,粮食适度规模种植已成大势所趋，我省2014年种粮土地流转就达492万亩。为了适应、研究、引领新常态，我们从服务现代农业、服务新型粮食经营主体、服务粮食龙头企业出发，向产业链下游延伸，大力实施“服务三农”行动。

（一）推广全产业链发展成功经验。以我省安岳县鑫粮仓粮食专业合作社水稻全产业链为模式，支持275家粮油企业参与和主导组建粮食专合社，订单、流转及托管粮食种植面积达1800万亩，缓解粮油加工企业产品质量不稳定、品种不一致、品牌叫不响问题，为掌控优质粮源创造条件。

（二）启动“川粮产后服务工程”。为解决新型粮食生产主体烘干、储藏的困难，充分发挥粮食部门技术、人才、资源优势，2012年我省启动了“川粮产后服务工程”，为新型粮食经营主体提供烘干清理、粮食银行、质量检测、粮油销售等产后全过程服务。目前，省财政拿出1.53亿元，为105个县、146个项目单位购置烘干设备800多（台）套，帮助烘干清理粮食70多万吨。崇州市粮食部门通过“三合一”筹资模式（集中省市粮食部门、地方政府及专合社资金），建设15个粮食烘储中心，为粮食专合社提供产后全方位服务，受到汪洋副总理的肯定和好评。

二、突出发展导向，做强企业链，夯实四川粮油工业经济产业基础

针对全省粮油加工企业体量小、分布散、聚集差的特点，积极对接国家“一带一路”和长江经济带战略，大力推进“粮安工程”建设，着力在“开放川粮、多极支撑、园区带动、特色集群、龙头培育”方面夯实产业基础。

（一）实施“开放川粮”行动。近年来我省大力实施“请进来”与“走出去”双向互动的“开放川粮”战略，累计招商引资60亿元以上，中纺集团、九三油脂、北大荒等11家大型粮食企业入驻四川。特别是投资17亿元、占地1200亩的中粮成都产业园成功落户新津县，为全省粮油工业集聚、集约发展树立了标杆。此外，我省还有8家粮食企业走向省外、走出国门，宜宾和久集团已在缅甸、老挝、柬埔寨租赁50万亩土地种植水稻，四川鑫玉集团在吉林省农安县建成30万吨现代化粮库。

（二）实施“多极支撑”行动。根据粮油加工及转化产业区域布局特点，提出“一带一区一圈”区域发展战略。一是打造成都—德阳—绵阳现代粮食加工高端产业带。该区域是我省经济最发达、城市最密集、人口最集中地区。目前已有11家世界500强和中国100强粮食企业落户该产业带，全省粮油工业产值占比已上升到84%。二是打造“中国白酒金三角”现代粮食转化产业集中区。四川每年酿酒用粮150亿斤以上，随着泸州、宜宾港获批国家进境粮食指定口岸，境外水路来粮快速增长，两市粮食部门抓住机遇启动2个市级、3个县级临江粮食产业园区。三是打造环渝现代粮食加工产业圈。重庆市历来是我省川东北地区成品粮油流入地，随着成渝经济区建设加速，四川与重庆粮食经济关联度更加紧密，目前环重庆的8个市已建成及在建10个粮油加工集中区，服务大重庆能力明显提升。

（三）实施“园区带动”行动。按照“突出粮食加工主导产业，以关联项目形成产业链，以产业链优化提升加工园区，以加工园区构建产业集群，沿产业链方向整合集聚龙头企业”发展思路，科学规划、合理布局、积极推进加工园区建设，成都青白江加工产业园等10个园区已完工并投入使用，自贡西南粮油加工产业园等21个投资亿元以上的重点项目正在建设，“一园多区、一园多能、一园多制”的格局正在全川逐步形成。

（四）实施“特色集群”行动。为加快主食产业化步伐，按照“主食产业化、杂粮集群化、名吃工业化”的工作思路，充分发挥“川菜”品牌优势，着力培育“川粮”食品新增长极。一是主食产业化。以四川得益绿色公司为依托，大力开发方便米饭系列产品，目前该企业已成为我国方便米饭生产企业排头兵。基于“中江挂面”的地域影响力，重点打造“中江挂面”产业基地，该县规模以上挂面生产企业达20家，挂面、鲜切面产销量跃升全省第一。二是杂粮集群化。支持宜宾南溪区发展具有千年传统优势的豆腐干产业，该县已举办五届豆腐干美食节，培育徽记食品等30多家生产企业，豆腐干产业已成为县域经济的重要支柱。凉山州大力发展苦荞产业集群，产值10亿元以上，被中国粮食行业协会命名为“中国苦荞之乡”。三是名吃工业化。为打造四川涉粮名小吃产业集群，支持顺庆区粮食局与川北凉粉饮食文化有限公司合作共建“川北凉粉南充产业园”，目前该企业已建成中央厨房生产线、电子商务平台及川北凉粉老作坊体验馆等，并已在18个省市及香港建立了176家加盟店、直营店，营业收入超3亿元。

（五）实施“龙头培育”行动。龙头企业是粮油加工业主力军，也是粮食经济的立足点。从全省789家粮油加工企业中筛选出经济实力强、发展潜力大、市场前景好的100家企业，从规划、项目、资金、品牌等方面给予分期扶持。省政府明确国家产粮（产油）大县奖励资金支持粮食产业化龙头企业发展的切块比例不低于30%。据不完全统计，全省各类财政支持资金达4.2亿元，受益企业120户以上，80家粮油加工企业获得国家及省级农业产业化龙头企业称号。

三、突出品牌导向，提升价值链，夯实四川粮油工业经济市场基础

为拓展四川粮油产品市场空间，提高“川粮”品牌知名度，我省粮食部门坚持以生产销售“放心、安全、绿色、健康”粮油产品为根本，以品牌为突破提升价值链，努力夯实“川粮”品牌市场基础。

（一）实施“放心粮油”行动。为了积极稳妥、规范有序地吸引各类主体、各种资金参与推进涵盖种植、收储、加工、配送、监管、消费等环节的放心粮油体系建设，我们按照“多元主体参与、多重功能融合、多种资金共建”的思路，制定《四川省放心粮油示范工程建设实施方案》、成立省粮食行业协会放心粮油工作委员会，还与国家粮科院、遂宁市政府开展了“‘放心粮油’工程体系及关键技术研究”，与中国邮储银行四川分行签订了授信金额100亿元的合作协议。目前全省放心粮油体系建设已投入省级财政专项资金1.47亿元，撬动地方及社会资金10亿元，建成及在建市级粮食质量可追溯体系和质量监管平台18个、放心粮油配送中心82个、各类示范店700余家。

（二）实施“品牌培育”行动。为了扮靓“川粮”产品、叫响“川粮”品牌，省粮食局设计了“川粮”标识系统，四川粮油批发中心注册了“川粮”商标，以PPP模式组建的川粮电子商务公司开发了“川粮”网，由35家省内国有及民营粮油企业共同发起、参股注册的四川鼎粮实业股份有限公司，承担起全省放心粮油工程建设主力军重任。目前，由全省统一标识、统一标准、统一监管的“四川军粮连锁”、“川粮便民连锁”两大系列已与全省粮食应急网点体系、四川地方土特产品销售体系有效接轨、深度融合、遍布全川。

（三）实施“平台展示”行动。“好酒也怕巷子深”，“川粮”品牌走出四川、走向全国是几代“川粮”人的梦想。一是2014年借助中国食博会、四川农博会平台精心组织了“四川精品粮油”馆。同时，我们还与中国粮食学会、重庆市商委合作举办了两届川渝粮展会，来自全国28个省（市、区）及港、台地区，日本、新加坡等国500多家企业参展，累计成交金额达130多亿元；二是积极推广遂宁市粮油展示体验中心、江油市“江豆网”线下实体店经验，打造永不落幕的展示平台。目前全省已开办粮油食品展示体验店20多个，四川精品粮油正通过网上交易与传统交易相结合的方式走出四川，走向世界。