党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把粮食安全作为治国理政的头等大事。习近平总书记围绕国家粮食安全作出的一系列重要论述，系统回答了确保国家粮食安全的战略意义、战略举措、战略保障等重大问题，提出了确保国家粮食安全的具体路径和科学方法，推进和实现了国家粮食安全的理论创新、制度创新和实践创新，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分。《习近平关于国家粮食安全论述摘编》摘录了习近平总书记关于国家粮食安全的一系列重要论述，为我们深刻认识国家粮食安全的重要性、深入贯彻落实国家粮食安全战略、全方位夯实粮食安全根基提供了根本遵循。

习近平总书记指出，“粮食安全是‘国之大者’”。粮食安全事关人民幸福安康、事关强国建设、事关民族复兴大业，关乎全局、关乎长远、关乎根本。习近平总书记这一重要论述，充分体现了对世情国情粮情的深刻洞察，体现了总书记深厚真挚的为民情怀、宏阔宽广的历史视野、治国理政的政治智慧，标志着我们党对国家粮食安全的认识达到了新的历史高度。

一、粮食安全是“国之大者”，大就大在关乎人民福祉、民心所向

民以食为天，吃饱饭是人民群众生存发展的最基本需求。早在2013年中央农村工作会议上，习近平总书记就指出，“我国十三亿多张嘴要吃饭，不吃饭就不能生存，悠悠万事、吃饭为大”。习近平总书记又在多个场合反复强调，我国是人口众多的大国，解决好吃饭问题，始终是治国理政的头等大事。

早在1949年新中国成立前夕，西方一些国家就曾叫嚣，一直到现在没有一个中国政府能够解决人民的吃饭问题。当时毛泽东同志立即对这种论调进行了批驳，提出“革命加生产即能解决吃饭问题”的真理。新中国成立后，我们党高度重视农业和粮食问题，提出经济发展要以农业为基础的思路，我国农业和粮食生产取得了巨大成就。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央明确提出要依靠自己保口粮，集中国内资源保重点，做到谷物基本自给、口粮绝对安全，把饭碗牢牢端在自己手上，坚持藏粮于地、藏粮于技，确立以我为主、立足国内、确保产能、适度进口、科技支撑的国家粮食安全战略。我国农业生产连年丰收，粮食产量连续8年保持在1.3万亿斤以上，现在人均粮食产量达到480多公斤，显著高于国际公认的400公斤的粮食安全线，创造了中外罕见的历史性伟大成就，粮食安全得到有效保障。2022年，习近平总书记在看望参加全国政协十三届五次会议的农业界、社会福利和社会保障界委员时指出，经过艰苦努力，我国以占世界9%的耕地、6%的淡水资源，养育了世界近1/5的人口，从当年4亿人吃不饱到今天14亿多人吃得好，有力回答了“谁来养活中国”的问题。十年来，我们进一步解决吃得饱又吃得好，有力彰显了中国特色社会主义制度和国家治理体系的优越性。

二、粮食安全是“国之大者”，大就大在关乎国家安定、社会稳定

习近平总书记指出，“无农不稳，无粮则乱。这一幕在古今中外反复上演”，“只要粮食不出大问题，中国的事就稳得住”。这些重要论述，有着深刻的历史逻辑和现实逻辑。

事实充分表明，粮食供给有保障，就会促进社会稳定、国家兴盛。最近三年多我国也遭遇到传播速度最快、感染范围最广、防控难度最大的新冠疫情。习近平总书记指出，“要在做好疫情防控的同时，保持生产生活平稳有序，避免因确诊病例增多、生活物资供应紧张等引发群众恐慌，带来次生‘灾害’”。正是由于我们有习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心掌舵领航，有从容应对惊涛骇浪的深厚底气，采取得力举措，进行全面部署，在关键时刻才能够最大限度运用综合国力，既有效控制了疫情，又有力保障了粮油肉菜供给，群众生活没有受到太大影响，社会秩序总体正常，为促进社会大局稳定、推进社会主义现代化建设奠定了坚实基础。相比之下，世界上有的国家农产品出现断供甚至农业破产，导致社会动荡、政局不稳。

三、粮食安全是“国之大者”，大就大在关乎国家安全、强国建设

从当前的国际形势、我国的发展阶段和目标任务来看，一方面，当今世界百年未有之大变局加速演进，要充分认识粮食安全对国家安全的极端重要性。粮食问题历来被许多国家作为战略博弈的重要筹码，可以粮制胜。在2022年中央农村工作会议上，习近平总书记引用我国历史上春秋战国时期“齐国诱导鲁国弃粮种桑，关键时候断粮降服鲁国；越王勾践把种子煮熟贡给吴国，趁其粮食绝收一举灭吴”的历史典故，生动形象地阐述了这一道理。我国发展进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期，来自外部的打压遏制不断升级。在这种情况下，我们必须遵照习近平总书记的重要指示精神，不断提高粮食安全保障能力，加快建设农业强国，始终把中国人的饭碗牢牢端在自己手中。另一方面，立足全面建设社会主义现代化国家，要充分认识粮食安全对强国建设的极端重要性。习近平总书记指出，“一旦农业出问题，饭碗被人拿住，看别人脸色吃饭，还谈什么现代化建设？只有农业强起来，粮食安全有完全保障，我们稳大局、应变局、开新局才有充足底气和战略主动”，“只有把牢粮食安全主动权，才能把稳强国复兴主动权”，“保障国家粮食安全是一个永恒课题，任何时候这根弦都不能松”。学习领会习近平总书记这一系列重要论述，我们深刻体会到，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，确保国家粮食安全是必须牢牢把握住的底线红线。党的二十大进一步明确，到2035年基本实现社会主义现代化、人均国内生产总值达到中等发达国家水平，到本世纪中叶建成社会主义现代化强国的战略目标。这必然要求粮食安全要实现高水平、高质量、高层次保障，加快建设农业强国。

“国之大者”也是责之大者。新时代新征程上，我们要更加自觉深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要以《习近平关于国家粮食安全论述摘编》出版发行为契机，进一步深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，贯彻落实习近平总书记关于国家粮食安全重要论述精神，牢记粮食安全是“国之大者”，深入实施国家粮食安全战略，任何时候都不能放松对粮食生产和农业的支持，坚定扛起维护国家粮食安全的政治责任，全方位夯实粮食安全根基，打造高质量供给体系，更好满足人民群众对优质多样化农产品的需求，为全面建设社会主义现代化强国提供强有力支撑。

来源：（《习近平经济思想研究》期刊 2023年第七期）

（本文系在《习近平关于国家粮食安全论述摘编》专题座谈会上的发言）

作者：国家粮食安全政策专家咨询委员会顾问，原中央财经领导小组办公室主任，国家发展改革委原常务副主任