粮食作业安全管理事关粮食从业人员和人民群众的生命安全，做好安全生产工作责任重大、意义重大。近年来，国家粮食和物资储备局采取一系列措施，防范化解粮食作业安全风险，为确保一线从业人员安全提供了坚强保障。

近日，国家粮食和物资储备局印发《粮食仓储作业“十个严禁”》。粮食作业管理怎么做？生产安全事故怎么防？《中国粮食经济》日前专访了国家粮食和物资储备局应急物资储备司副司长陈林。

全国粮食行业安全生产形势总体稳定

问：近年来，全国粮食行业安全生产形势怎么样？

答：以习近平同志为核心的党中央高度重视安全生产工作。党的十八大以来，习近平总书记多次对安全生产工作作出重要指示批示，要求各级党委和政府务必把安全生产摆在重要位置，树牢安全发展理念，绝不能只重发展不顾安全，更不能将其视作无关痛痒的事，搞形式主义、官僚主义。国家粮食和物资储备局认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神，高度重视安全生产工作，始终把安全生产作为粮食和物资储备工作的基石。每年粮食收购旺季，印发做好安全生产工作的通知，开展安全生产督导检查，组织全员安全生产在线培训，督促指导各地和有关企业狠抓安全生产责任落实。

今年以来，国家粮食和物资储备局相继召开全系统安全生产警示教育大会、安全生产工作视频会议，分析安全形势，开展警示教育，以案为鉴、警钟长鸣，压实责任、强化措施，推动全系统安全生产形势持续稳定向好。在全局全系统共同努力下，近年来粮食行业安全生产形势总体保持稳定。

问：为确保安全生产稳定形势，全国各地开展了哪些行动？

答：各地严格落实安全生产主体责任和监管责任，把抓好安全生产工作摆在突出位置。一是开展重大隐患专项排查整治2023行动。健全完善重大隐患判定标准，开展安全生产检查和指导服务。2023年全年抽查检查企业总数3.6万余家次，帮扶指导重点市、县1113个次，排查整改了一批重大事故隐患。二是扎实推进安全生产治本攻坚三年行动。落实国务院安委会有关部署安排，结合行业实际，制定2024年度行动方案，持续推动安全生产规范化、标准化、智能化、专业化、效能化和责任落实，着力消减安全风险、消除事故隐患。三是强化粮食收购作业安全管理。印发《粮食仓储企业安全生产作业指南》，按照粮食收购作业中涉及的十二个作业类型，逐一明确作业准备、作业实施、后续工作等要求。各地积极开展全员安全生产在线培训和考核，促进作业指南落实落地，确保相关规程入脑入心。累计30万人次参加在线培训，总学时超过200万。

印发“十个严禁” 进一步加强安全监管

问：强化粮食仓储作业安全管理，有什么新的举措？

答：今年以来，国家粮食和物资储备局深入开展调查研究，在剖析相关事故原因、开展现场调研、广泛征集意见的基础上，聚焦粮食仓储作业重点风险环节，梳理了十条作业环节的禁止性事项，印发了《粮食仓储作业“十个严禁”》。督促指导各地进一步加强对粮食收购作业安全管理的督导和检查，抓好安全生产责任落实，防范安全事故发生。

问：能否详细介绍一下“十个严禁”？

答：一是严禁非作业人员进入作业区域。二是严禁未审批擅自组织作业。三是严禁未经安全交底和安全教育盲目作业。四是严禁无人监护擅自实施作业。五是严禁查粮门未上锁进行粮食出入仓作业。六是严禁在未关闭出粮口和关停机械设备情况下入仓作业。七是严禁在未正确系好安全带（绳）情况下冒险作业。八是严禁在结拱粮和挂壁粮下方开展清理作业。九是严禁暴力敲打撞击或违规拆除粮面以下挡粮板（门）。十是严禁在烘干期间入仓（塔、罐）进行排堵作业。

问：能否对“十个禁止”做一个简单的解读？

答：以“严禁非作业人员进入作业区域”为例。非作业人员、车辆随意进入、穿行作业区域易引发意外。比如，粮食出入仓期间，仓房、烘干塔及露天堆场、卸粮坑等为作业区域，存在不同程度的风险；库区日常管理期间，在开展高处、吊装、临时用电、设备检维修作业前，应由作业现场负责人或安全管理人员等对即将开展的作业及环境进行全面风险辨识，划定合理的作业区域。依据《粮库安全生产守则》《粮食仓储企业安全生产作业指南》的有关规定，作业前，现场负责人应先在作业区域外设置警戒线和警示标志；作业期间，严格做好人员管理，非作业人员严禁在作业区域内逗留、穿行，严禁非作业车辆临时停放。现场监护人员和安全员应加强巡查，防止非作业人员、车辆进入作业区域引发事故。国家粮食和物资储备局的相关通知，对每个“严禁”事项做出解读和说明，便于基层单位理解和执行。

结合实际认真抓好贯彻落实

问：关于抓好“十个严禁”的贯彻落实，有什么建议和要求？

答：一是强化意识，严格落实安全生产责任。作业环节是粮食仓储企业安全生产的重要一环。近年来，国家粮食和物资储备局先后印发《关于进一步加强粮食流通行业安全生产监督管理工作的意见》《粮食仓储企业安全生产作业指南》，对加强粮食仓储作业安全管理提出明确要求。从执行情况看，一线作业人员特别是外包作业人员不同程度存在安全意识淡化、制度执行不严格的现象。“十个严禁”是压紧压实作业环节安全生产主体责任，养成安全作业行为，切实防范风险隐患，防止事故发生的具体措施。要督促指导企业落实安全生产责任制，进一步教育引导作业人员提高安全生产意识，遵守作业规程，以持续推进落实全员安全生产责任制为抓手，推动“十个严禁”在一线落实落地。

二是强化宣传，切实树牢安全作业意识。要全面深入宣贯“十个严禁”，督促指导企业采取在库区醒目位置、库房门前、作业现场张贴或悬挂海报，利用电子显示屏、宣传栏等多种方式加强安全作业宣传，做到入脑入心。要通过组织安全生产“公开课”“大家谈”“班组会”等活动，深入学习落实“十个严禁”具体要求，不断提高岗位人员安全意识；广泛开展“我是安全吹哨人”“查找身边的隐患”等活动，鼓励基层一线人员积极查找身边的安全隐患和违反“十个严禁”的作业行为，结合实际给予相应的表扬或奖励。

三是强化执行，全面规范作业安全管理。要督促指导企业将“十个严禁”规定贯穿到作业全过程，加强作业现场管理，落实作业审批和作业前强制性教育培训及安全交底制度。将相关禁止行为作为作业现场管理的重点，在作业全程安排熟练掌握作业流程和相关风险点的人员负责现场监护。监护人员要坚守岗位、严禁脱岗，对作业人员不合理的操作行为要及时阻止；作业结束待作业人员全部离开并确认现场安全后，方可离开。督促企业重点加强外包方管理，严格审查外包单位安全资质，不得将作业发包给不具备安全生产条件或相应资质的单位或个人；对外包人员统一协调、管理，全面落实“十个严禁”的具体要求，并安排人员开展检查，发现问题及时督促整改，坚决杜绝以包代管、以租代管现象发生。

四是强化监管，持续加大监督检查力度。要认真落实“三管三必须”要求，聚焦薄弱环节，强化安全监管，将“十个严禁”作为监督检查的重点内容，切实做到守土有责、守土负责、守土尽责。督促企业在严格落实安全生产主体责任上持续发力，加大人、财、物投入力度，将具体要求落实到位。督促企业将遵守执行“十个严禁”情况列入企业安全生产考核奖惩等。

来源：2024年第6期《中国粮食经济》